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“6+6”新舉措助推汕頭外貿

——對話汕頭出入境檢驗檢疫局黨組書記、局長劉中勇

(來源:汕頭日報 2013年12月25日)

精彩語錄

  ●檢驗檢疫部門的角色應該是“監督員”,而不是 “檢驗員”,我們要管好我們該管的事。

  ●其他口岸檢驗檢疫部門能為企業提供的便利,我們汕頭檢驗檢疫局也一定能做到。

  ●對待誠信守法的企業,我們就應該服務好,送政策、送技術,讓他們享受各方面的通關便利。

  6+6新舉措

  ●六個主動創新:

  一是創新檢驗監管模式,實施出口預檢制度;

  二是創新出口分類管理機制,促進通關便利化;

  三是創新服務港口經濟發展,開拓汕頭港口進口新業務;

  四是創新服務方式,實行工作時間外登輪檢驗檢疫預約申請制度;

  五是創新報檢環節改革,切實減輕企業負擔;

  六是創新對重點區域、重點項目、重點企業、大型外經貿活動的跟蹤服務,增強服務的針對性和有效性。

  ●六個大力推進:

  一是推進公共服務平臺建設,促進汕頭現代服務業發展;

  二是推進質量興市戰略,加快推進出口產品質量安全示范區建設;

  三是推進檢驗檢疫技術、人才和信息服務,幫助企業開拓國外新興市場;

  四是推進檢驗檢疫優惠政策的落實,加大對中小微企業的扶持力度;

  五是推進檢企聯系制度,及時解決企業的困難;

  六是推進與地方黨政、職能部門、口岸聯檢單位的溝通協作,不斷優化通關環境。

    近日,汕頭出境檢驗檢疫局新一屆黨組提出了支持和服務地方經濟發展的新舉措,即“六個主動創新、六個大力推進”(簡稱“6+6新舉措”),作為主推這些新舉措的決策者,新調任汕頭出入境檢驗檢疫局黨組書記、局長4個月的劉中勇首次接受了本報記者的專訪。

    記者:我們對汕頭檢驗檢疫局新推出的“6+6新舉措”充滿期待,可否闡述一下出臺這一措施的背景?

    劉中勇:我來到汕頭以后,走訪了許多單位和企業,對企業的處境感同深受。

    目前,整個外經貿形勢是非常嚴峻的,人民幣升值、用工成本的增加,周邊國家的崛起,國際貿易形勢的改變,使我們的企業舉步維艱。我認為這個時候我們的政府要及時地推一把,幫助他們。因此,我們新一屆領導班子在進行大量調研的基礎上,結合汕頭的實際提出了“6+6新舉措”,即“六個主動創新、六個大力推進”。其中,“六個創新”包括創新檢驗監管模式、創新出口分類管理機制、創新服務方式等,“六個推進”包括推進公共服務平臺建設、推進質量興市戰略、推進檢驗檢疫技術人才和信息服務、推進檢企聯系制度等。

    推行這些具體措施,是希望籍此幫助企業渡過難關,提高服務地方經濟社會發展的水平和能力。

    記者:簡政放權、轉變職能是政府深化改革的核心,在這樣的大背景下,檢驗檢疫部門如何促進職能轉變?

    劉中勇:我認為,檢驗檢疫部門的職能轉變根本目的是提高監管成效、提升服務質量。首先是監管理念的轉變。我們常說,安全的食品是生產出來的,不是檢驗出來的,企業才是產品質量安全的第一責任人,是質量安全的主體。因此檢驗檢疫部門的角色應該是“監督員”,而不是“檢驗員”,我們要管好我們該管的事,把有限的人力物力放在有效的監管中;其次是監管重心的轉移。我們要從以往注重微觀的批次檢驗轉變為宏觀的質量監管,從出口監管為主轉變為進口監管為主。特別是在安全、衛生、環保、反欺詐等與老百姓生活密切相關方面發揮突出作用,把維護我國人民利益、防止產品質量安全事件作為重中之重;最后是監管方式的創新。近期我局推出的一系列舉措就是對檢驗檢疫監管模式改革創新的積極嘗試。

    記者:檢驗檢疫部門作為中央駐汕單位,如何與地方政府經常溝通,建立良好關系?

    劉中勇:檢驗檢疫工作與地方經濟發展息息相關,一直以來,我們都以促進地方發展為己任,積極融入到地方的經濟發展中。在與地方黨政的接觸中,我深深感受到地方黨政領導對檢驗檢疫的關心、理解和支持。同時也看到地方黨政領導對振興汕頭經濟,推進對外開放所做出的努力。

    當前,汕頭正處于轉型升級、爬坡過坎的探索時期,作為檢驗檢疫部門,我們更是責無旁貸。檢驗檢疫工作離不開地方的支持和理解。一直以來我們與汕頭市委、市政府保持著良好的關系,盡管我們在體制上是垂直管理,但我們都采取積極主動的姿態,爭取地方黨政理解和支持,主動向地方黨政領導匯報汕頭檢驗檢疫局的工作。作為省人大代表,我也積極參與地方的建設,如在臺風“玉兔”肆掠汕頭之后,第一時間組織對市區及周邊地區樹木損毀情況的調研,形成了調研報告提出建議,為地方建設出謀獻策。

    記者:受市場環境的影響,個別汕頭的企業把工廠遷到外地去了,您是如何看待這種現象?檢驗檢疫部門能為此做些什么?

    劉中勇:我認為這是一種市場規律,哪里的用工成本低、物流配套好,企業就往哪里去,這是由市場來決定的。我不認為汕頭的通檢環境比別的地方差,我認為,其他口岸檢驗檢疫部門能為企業提供的便利,我們汕頭檢驗檢疫局也一定能做到。至于企業能否回流,還取決于整個大環境。目前汕頭在交通便利、物流配套,倉儲等環節比一些發達地區還是有差距的。在這方面我們也在積極想辦法,我覺得首先應該把我們自身的工作做好,把檢測的周期縮短、把通檢的時間縮短、把服務做好,使企業不在我們這個環節出現問題。

    執法是我們應履行的職責,而服務是我們應盡的義務。沒有企業,沒有外經貿的發展,就沒有我們檢驗檢疫。對待誠信守法的企業,我們就應該服務好,送政策、送技術,讓他們享受各方面的通關便利。今年以來,我們就幫扶了3家出口化妝品生產企業4次首次出口到新的國家,香水產品首次打入泰國市場。幫助汕頭企業突破墨西哥熟蝦制品技術壁壘,搶占墨西哥市場,截止10月底,經檢驗合格出口到墨西哥的熟蝦制品4264噸,創匯5281萬美元,同比增長141%和167%,熟蝦制品對墨出口正成為汕頭水產品出口新的增長點。下來我們還將定期或不定期地召開企業座談會,或走訪企業,了解企業的需求,不斷改進我們的工作。

    記者:據我們所知,檢驗檢疫部門的技術力量是非常雄厚的,你們是如何發揮這種優勢,為企業和社會服務的?

    劉中勇:檢驗檢疫部門的優勢在技術隊伍,目前我們全局擁有儀器設備2525臺(套),總值9575萬元。有九大專業實驗室,檢測的領域涉及食品、動植物、玩具、紡織品、工業品、化礦金屬、基因檢測等幾大類。

    例如我們的粵東玩具檢測中心就在主產區澄海,開展這方面的檢測服務已經有十多年了。去年,我們與地方政府共建了“廣東出口玩具與禮品公共技術服務平臺”,今年該平臺還被認定“廣東省中小企業公共技術服務示范平臺”。該平臺今年已經舉辦了兩期培訓班,參加培訓的企業技術人員500多人;幫助了19家企業提高實驗室建設水平和產品檢測能力;我們還派出技術骨干為玩具企業解決技術難題150人次,發出玩具樣品檢驗情況通知書250份,有針對性地指導企業改進產品質量設計。

    今年我們還對實驗室進行大整合,實施大體系管理,提高資源利用率,進一步滿足粵東市場的檢測需求。今后我們將積極開檢新項目,申領新資質,不斷縮短檢測周期,提高檢測能力,打造具有汕頭特色的檢測隊伍,為企業和社會提供更加優質的服務。   (本報記者 張明純)


 

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